水母網(wǎng)10月20日訊 (YMG記者夏丹 通訊員趙楚杰攝影報(bào)道)昨天，由煙臺(tái)大學(xué)主辦，煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院、煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心聯(lián)合承辦，煙臺(tái)大學(xué)煙臺(tái)校友會(huì)倡議發(fā)起并協(xié)辦的“法治煙臺(tái)”論壇在煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院模擬法庭舉行。水母網(wǎng)(www.shm.com.cn)在論壇上獲悉，關(guān)于煙臺(tái)地方立法權(quán)的申請(qǐng)已經(jīng)申報(bào)到山東省，有望明年獲批。屆時(shí)，煙臺(tái)市民反映較多的狗患等諸多老大難問(wèn)題，將因有法可依得到較大改觀。目前，煙臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)了人才儲(chǔ)備方面的準(zhǔn)備工作。
重點(diǎn)關(guān)注城建、環(huán)保和民生
上午10時(shí)許，煙臺(tái)大學(xué)模擬法庭內(nèi)座無(wú)虛席，以法治政府、司法公信、司法改革為主題的“法治論壇”匯聚了公檢法多部門(mén)代表和各界法律學(xué)者。市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人透露的“煙臺(tái)立法權(quán)的申請(qǐng)已經(jīng)申報(bào)到山東省，有望明年獲批”的消息，更是成為了本次論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。
從上世紀(jì)八十年代至2000年立法法頒布實(shí)施，中國(guó)地方立法權(quán)經(jīng)歷了從無(wú)到有，不斷“擴(kuò)容”的過(guò)程。如今，除省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市一級(jí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均有望享有地方立法權(quán)，可以就城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。目前山東省濟(jì)南、青島、淄博三市均已獲得地方立法權(quán)。煙臺(tái)正在積極申報(bào)，希望就此緩解城市的一些管理難題。
“民主和法治是政治文明的最高體現(xiàn)。”市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煙臺(tái)過(guò)去沒(méi)有立法權(quán)，以前地市級(jí)立法權(quán)由全國(guó)人大授權(quán)，現(xiàn)在省級(jí)人大就可授權(quán)，煙臺(tái)已經(jīng)申報(bào)地方立法權(quán)，最早將于明年取得。屆時(shí)，煙臺(tái)將把立法的重點(diǎn)聚焦在城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生三個(gè)方面。
與此同時(shí)，在明年的法治政府工作中，煙臺(tái)還將推進(jìn)司法改革，將法官、檢察官的管理權(quán)上收，但其任命權(quán)還是在地方人大。新的體制實(shí)行后，任命法官時(shí)將可能全面公示，有明顯人情案腐敗案的人員，常委會(huì)有權(quán)任免。
地方事務(wù)交給地方管理
論壇上，針對(duì)立法權(quán)“下放”的意義，清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)余凌云坦言，地方事務(wù)交給地方去管是明智之舉。
“地方市委要將地方管起來(lái)，不能老等中央。”余凌云表示，以北京為例，現(xiàn)在的老齡代步車(chē)和殘疾人車(chē)出現(xiàn)了提速的現(xiàn)象，好多不是老齡人或殘疾人也在開(kāi)這種車(chē)，并且還搞經(jīng)營(yíng)，這個(gè)事情法律上就有空缺，如果要等中央去解決，有些不現(xiàn)實(shí)，這就必然要推動(dòng)地方出面去管理。
余凌云說(shuō)，眼下，不少政府就難以將中央事務(wù)和地方事務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，發(fā)生違法現(xiàn)象，都在等中央給政策，中央立法，而中央考慮的問(wèn)題很多，在某一個(gè)城市嚴(yán)重的問(wèn)題，可能放在全國(guó)來(lái)看問(wèn)題并不突出，立法的可能性也就不大了。
地方擁有立法權(quán)是否意味著地方權(quán)力的擴(kuò)大？余凌云認(rèn)為，不應(yīng)該籠統(tǒng)說(shuō)地方權(quán)力的擴(kuò)大或縮小，而應(yīng)將核心放在什么是中央事務(wù)和地方事務(wù)上。比如一個(gè)地方要不要發(fā)展電動(dòng)自行車(chē)，是禁還是放屬于地方事務(wù)。與此同時(shí)，電動(dòng)車(chē)的行駛規(guī)則就屬于了中央事務(wù)。“所以不能籠統(tǒng)的說(shuō)是擴(kuò)大地方的立法權(quán)，而是將地方事務(wù)交給地方更好的解決，在這些方面要給其立法權(quán)”。
多項(xiàng)“老大難”將有法可依
立法權(quán)“下放”，將對(duì)煙臺(tái)有何影響？
煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張平華表示，十八屆三中全會(huì)之后，在全會(huì)的公報(bào)中，就有論斷要逐步的放開(kāi)地級(jí)市的立法權(quán)。全會(huì)之后，我們就啟動(dòng)了立法權(quán)的修改，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有最終通過(guò)，但是按照前期動(dòng)向來(lái)看，設(shè)區(qū)的市獲得立法權(quán)成為趨勢(shì)。山東省預(yù)計(jì)會(huì)從煙臺(tái)、濰坊這樣的城市率先進(jìn)行試點(diǎn)。如果獲批，煙臺(tái)將著重在環(huán)境治理、城市規(guī)劃和民生方面進(jìn)行立法。
張平華說(shuō)，比如眼下煙臺(tái)有非常多的地理標(biāo)志，沒(méi)有最大限度地發(fā)揮作用，他想可以通過(guò)地方立法很好地保護(hù)這些資源。
煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心的發(fā)起人，山東古名君律師事務(wù)所主任陳文勝表示，煙臺(tái)市人大有了立法權(quán)后就可以頒布地方法規(guī)，煙臺(tái)市政府獲得立法權(quán)后就可制定地方規(guī)章，這種規(guī)章可以通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障實(shí)施，與現(xiàn)在的規(guī)范性文件就有很大不同。
“以前，我們往往會(huì)出臺(tái)一些規(guī)定，但卻不能規(guī)定處罰的幅度，法律階位較低，法院判案時(shí)都無(wú)法引用。”陳文勝說(shuō)，今后關(guān)于城市管理方面，諸如工程設(shè)施、自來(lái)水、供暖、供電等都可以做出一些地方法規(guī)。
陳文勝告訴水母網(wǎng)，煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心的成立就是要為地方立法做人才的儲(chǔ)備。這個(gè)研究中心包括高校的30多名專(zhuān)家，還包括實(shí)務(wù)界的50多名專(zhuān)家，這批人將成為地方立法的核心力量。
來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的高論
“公正煙臺(tái)”圖文直播“5.28”案件
張躍華 煙臺(tái)市中級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)
司法公信力來(lái)自于公開(kāi)透明的司法過(guò)程。近年來(lái)，煙臺(tái)市中院著力構(gòu)
建以公平正義為圓心，以滿(mǎn)足當(dāng)事人、社會(huì)公眾不同司法需求為半徑的司法公開(kāi)“同心圓”工程，有力推動(dòng)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)通公正煙臺(tái)微信、微博、網(wǎng)上裁判文書(shū)、網(wǎng)上公正熱線的“兩微兩網(wǎng)”平臺(tái)。前不久，“公正煙臺(tái)”微博對(duì)在煙臺(tái)市中院公開(kāi)開(kāi)庭審理、宣判的“5·28”案件進(jìn)行實(shí)時(shí)圖文直播，共發(fā)布微博66條、圖片23張，總閱讀量830多萬(wàn)人次。
檢察人員信息向社會(huì)全公開(kāi)
姜遠(yuǎn)斌 煙臺(tái)芝罘區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)
三年來(lái)，煙臺(tái)芝罘區(qū)檢察院加強(qiáng)對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈案件的法律監(jiān)督，確保正義以“看得見(jiàn)”的方式實(shí)現(xiàn)，其中辦理的為8名農(nóng)民工解除760萬(wàn)元還款責(zé)任的虛假訴訟案件入選全省十佳精品案件。在辦好案件的同時(shí)，芝罘區(qū)檢察院還自主開(kāi)發(fā)并在全國(guó)率先實(shí)行電子執(zhí)法檔案，將檢察人員的執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律等信息納入到實(shí)時(shí)監(jiān)督之中。同時(shí)設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，向社會(huì)公布檢察人員的照片、編號(hào)和警車(chē)牌號(hào)，將檢察長(zhǎng)、黨組成員以及中層干部的手機(jī)、辦公電話予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
所有警方案件通過(guò)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)辦理
宮欽松 煙臺(tái)市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
目前，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)基層單位全部建成了復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法辦案區(qū)。進(jìn)入辦案區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按照人身安全檢查、隨身攜帶物品登記保管、信息采集、訊問(wèn)、辨認(rèn)、等候處理等流程辦案，并且實(shí)行全覆蓋視頻監(jiān)控，既促進(jìn)了民警規(guī)范執(zhí)法，也保障了當(dāng)事人合法權(quán)益和執(zhí)法安全。同時(shí)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)所有案件全部通過(guò)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督。基層一線民警出警全部配備直發(fā)現(xiàn)場(chǎng)記錄儀等裝備，對(duì)處警環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像，既有利于現(xiàn)場(chǎng)取證，也監(jiān)督了民警執(zhí)法行為。
旅游、金融等糾紛可仲裁解決
于徐東 煙臺(tái)仲裁委員會(huì)辦公室副主任
提升仲裁公信力，確保仲裁裁決公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，是推動(dòng)仲裁事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的生命線。近年來(lái)，煙臺(tái)仲裁先后出臺(tái)了《煙臺(tái)仲裁委員會(huì)案件質(zhì)量評(píng)查制度》等業(yè)務(wù)制度，著力提高仲裁案件質(zhì)量。2011年5月，煙臺(tái)仲裁委員會(huì)與煙臺(tái)保監(jiān)分局、煙臺(tái)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合下文《關(guān)于聯(lián)動(dòng)調(diào)解保險(xiǎn)索賠糾紛工作的意見(jiàn)》。三年時(shí)間以來(lái)，煙臺(tái)保險(xiǎn)行業(yè)工作人員和投保人對(duì)仲裁制度有了充分認(rèn)識(shí)和高度認(rèn)可，選擇仲裁方式解決保險(xiǎn)糾紛的案件明顯增多。今年，煙臺(tái)仲裁還在商會(huì)、典當(dāng)、金融、旅游行業(yè)建立了仲裁方式解決行業(yè)糾紛的工作機(jī)制，受到了當(dāng)事人的好評(píng)。今年截至目前，煙臺(tái)仲裁委員會(huì)的案件調(diào)解和解率達(dá)到73%。
行政執(zhí)法應(yīng)破除以罰代管代服務(wù)的觀念
陳文勝：煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心副主任
行政執(zhí)法作為政府行政行為的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為理論界和實(shí)務(wù)界研究的重要內(nèi)容，司法和行政執(zhí)法是兩種不同的法律行為，不能完全用研究司法的思維和方式去研究行政執(zhí)法。
牟平區(qū)城管提出疏堵并舉的執(zhí)法理念，采用一告知、二警告、三輕罰，最后重罰的行政執(zhí)法方式，通過(guò)組織研究中心研討，牟平區(qū)城管剛?cè)岵?jì)的做法，讓其從每年罰款80余萬(wàn)元行評(píng)倒數(shù)第一到現(xiàn)在每年罰款兩萬(wàn)余元，提升行評(píng)27位，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決破除以處罰代管理代服務(wù)的觀念。對(duì)于無(wú)家可歸等人群應(yīng)實(shí)現(xiàn)最低限社會(huì)保障的法治化，政府應(yīng)保證他們能得到及時(shí)救助，這也是政府法治程度的重要指標(biāo)。
水母網(wǎng)10月20日訊 (YMG記者夏丹 通訊員趙楚杰攝影報(bào)道)昨天，由煙臺(tái)大學(xué)主辦，煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院、煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心聯(lián)合承辦，煙臺(tái)大學(xué)煙臺(tái)校友會(huì)倡議發(fā)起并協(xié)辦的“法治煙臺(tái)”論壇在煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院模擬法庭舉行。水母網(wǎng)(www.shm.com.cn)在論壇上獲悉，關(guān)于煙臺(tái)地方立法權(quán)的申請(qǐng)已經(jīng)申報(bào)到山東省，有望明年獲批。屆時(shí)，煙臺(tái)市民反映較多的狗患等諸多老大難問(wèn)題，將因有法可依得到較大改觀。目前，煙臺(tái)已經(jīng)啟動(dòng)了人才儲(chǔ)備方面的準(zhǔn)備工作。
重點(diǎn)關(guān)注城建、環(huán)保和民生
上午10時(shí)許，煙臺(tái)大學(xué)模擬法庭內(nèi)座無(wú)虛席，以法治政府、司法公信、司法改革為主題的“法治論壇”匯聚了公檢法多部門(mén)代表和各界法律學(xué)者。市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人透露的“煙臺(tái)立法權(quán)的申請(qǐng)已經(jīng)申報(bào)到山東省，有望明年獲批”的消息，更是成為了本次論壇關(guān)注的焦點(diǎn)。
從上世紀(jì)八十年代至2000年立法法頒布實(shí)施，中國(guó)地方立法權(quán)經(jīng)歷了從無(wú)到有，不斷“擴(kuò)容”的過(guò)程。如今，除省會(huì)市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市一級(jí)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市外，其他設(shè)區(qū)的市均有望享有地方立法權(quán)，可以就城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。目前山東省濟(jì)南、青島、淄博三市均已獲得地方立法權(quán)。煙臺(tái)正在積極申報(bào)，希望就此緩解城市的一些管理難題。
“民主和法治是政治文明的最高體現(xiàn)。”市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，煙臺(tái)過(guò)去沒(méi)有立法權(quán)，以前地市級(jí)立法權(quán)由全國(guó)人大授權(quán)，現(xiàn)在省級(jí)人大就可授權(quán)，煙臺(tái)已經(jīng)申報(bào)地方立法權(quán)，最早將于明年取得。屆時(shí)，煙臺(tái)將把立法的重點(diǎn)聚焦在城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和民生三個(gè)方面。
與此同時(shí)，在明年的法治政府工作中，煙臺(tái)還將推進(jìn)司法改革，將法官、檢察官的管理權(quán)上收，但其任命權(quán)還是在地方人大。新的體制實(shí)行后，任命法官時(shí)將可能全面公示，有明顯人情案腐敗案的人員，常委會(huì)有權(quán)任免。
地方事務(wù)交給地方管理
論壇上，針對(duì)立法權(quán)“下放”的意義，清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)余凌云坦言，地方事務(wù)交給地方去管是明智之舉。
“地方市委要將地方管起來(lái)，不能老等中央。”余凌云表示，以北京為例，現(xiàn)在的老齡代步車(chē)和殘疾人車(chē)出現(xiàn)了提速的現(xiàn)象，好多不是老齡人或殘疾人也在開(kāi)這種車(chē)，并且還搞經(jīng)營(yíng)，這個(gè)事情法律上就有空缺，如果要等中央去解決，有些不現(xiàn)實(shí)，這就必然要推動(dòng)地方出面去管理。
余凌云說(shuō)，眼下，不少政府就難以將中央事務(wù)和地方事務(wù)區(qū)分開(kāi)來(lái)，發(fā)生違法現(xiàn)象，都在等中央給政策，中央立法，而中央考慮的問(wèn)題很多，在某一個(gè)城市嚴(yán)重的問(wèn)題，可能放在全國(guó)來(lái)看問(wèn)題并不突出，立法的可能性也就不大了。
地方擁有立法權(quán)是否意味著地方權(quán)力的擴(kuò)大？余凌云認(rèn)為，不應(yīng)該籠統(tǒng)說(shuō)地方權(quán)力的擴(kuò)大或縮小，而應(yīng)將核心放在什么是中央事務(wù)和地方事務(wù)上。比如一個(gè)地方要不要發(fā)展電動(dòng)自行車(chē)，是禁還是放屬于地方事務(wù)。與此同時(shí)，電動(dòng)車(chē)的行駛規(guī)則就屬于了中央事務(wù)。“所以不能籠統(tǒng)的說(shuō)是擴(kuò)大地方的立法權(quán)，而是將地方事務(wù)交給地方更好的解決，在這些方面要給其立法權(quán)”。
多項(xiàng)“老大難”將有法可依
立法權(quán)“下放”，將對(duì)煙臺(tái)有何影響？
煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張平華表示，十八屆三中全會(huì)之后，在全會(huì)的公報(bào)中，就有論斷要逐步的放開(kāi)地級(jí)市的立法權(quán)。全會(huì)之后，我們就啟動(dòng)了立法權(quán)的修改，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有最終通過(guò)，但是按照前期動(dòng)向來(lái)看，設(shè)區(qū)的市獲得立法權(quán)成為趨勢(shì)。山東省預(yù)計(jì)會(huì)從煙臺(tái)、濰坊這樣的城市率先進(jìn)行試點(diǎn)。如果獲批，煙臺(tái)將著重在環(huán)境治理、城市規(guī)劃和民生方面進(jìn)行立法。
張平華說(shuō)，比如眼下煙臺(tái)有非常多的地理標(biāo)志，沒(méi)有最大限度地發(fā)揮作用，他想可以通過(guò)地方立法很好地保護(hù)這些資源。
煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心的發(fā)起人，山東古名君律師事務(wù)所主任陳文勝表示，煙臺(tái)市人大有了立法權(quán)后就可以頒布地方法規(guī)，煙臺(tái)市政府獲得立法權(quán)后就可制定地方規(guī)章，這種規(guī)章可以通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障實(shí)施，與現(xiàn)在的規(guī)范性文件就有很大不同。
“以前，我們往往會(huì)出臺(tái)一些規(guī)定，但卻不能規(guī)定處罰的幅度，法律階位較低，法院判案時(shí)都無(wú)法引用。”陳文勝說(shuō)，今后關(guān)于城市管理方面，諸如工程設(shè)施、自來(lái)水、供暖、供電等都可以做出一些地方法規(guī)。
陳文勝告訴水母網(wǎng)，煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心的成立就是要為地方立法做人才的儲(chǔ)備。這個(gè)研究中心包括高校的30多名專(zhuān)家，還包括實(shí)務(wù)界的50多名專(zhuān)家，這批人將成為地方立法的核心力量。
來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的高論
“公正煙臺(tái)”圖文直播“5.28”案件
張躍華 煙臺(tái)市中級(jí)人民法院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)
司法公信力來(lái)自于公開(kāi)透明的司法過(guò)程。近年來(lái)，煙臺(tái)市中院著力構(gòu)
建以公平正義為圓心，以滿(mǎn)足當(dāng)事人、社會(huì)公眾不同司法需求為半徑的司法公開(kāi)“同心圓”工程，有力推動(dòng)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)通公正煙臺(tái)微信、微博、網(wǎng)上裁判文書(shū)、網(wǎng)上公正熱線的“兩微兩網(wǎng)”平臺(tái)。前不久，“公正煙臺(tái)”微博對(duì)在煙臺(tái)市中院公開(kāi)開(kāi)庭審理、宣判的“5·28”案件進(jìn)行實(shí)時(shí)圖文直播，共發(fā)布微博66條、圖片23張，總閱讀量830多萬(wàn)人次。
檢察人員信息向社會(huì)全公開(kāi)
姜遠(yuǎn)斌 煙臺(tái)芝罘區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)
三年來(lái)，煙臺(tái)芝罘區(qū)檢察院加強(qiáng)對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)烈案件的法律監(jiān)督，確保正義以“看得見(jiàn)”的方式實(shí)現(xiàn)，其中辦理的為8名農(nóng)民工解除760萬(wàn)元還款責(zé)任的虛假訴訟案件入選全省十佳精品案件。在辦好案件的同時(shí)，芝罘區(qū)檢察院還自主開(kāi)發(fā)并在全國(guó)率先實(shí)行電子執(zhí)法檔案，將檢察人員的執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀(jì)律等信息納入到實(shí)時(shí)監(jiān)督之中。同時(shí)設(shè)立網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，向社會(huì)公布檢察人員的照片、編號(hào)和警車(chē)牌號(hào)，將檢察長(zhǎng)、黨組成員以及中層干部的手機(jī)、辦公電話予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
所有警方案件通過(guò)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)辦理
宮欽松 煙臺(tái)市公安局法制支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)
目前，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)基層單位全部建成了復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法辦案區(qū)。進(jìn)入辦案區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按照人身安全檢查、隨身攜帶物品登記保管、信息采集、訊問(wèn)、辨認(rèn)、等候處理等流程辦案，并且實(shí)行全覆蓋視頻監(jiān)控，既促進(jìn)了民警規(guī)范執(zhí)法，也保障了當(dāng)事人合法權(quán)益和執(zhí)法安全。同時(shí)，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)所有案件全部通過(guò)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督。基層一線民警出警全部配備直發(fā)現(xiàn)場(chǎng)記錄儀等裝備，對(duì)處警環(huán)節(jié)進(jìn)行錄音錄像，既有利于現(xiàn)場(chǎng)取證，也監(jiān)督了民警執(zhí)法行為。
旅游、金融等糾紛可仲裁解決
于徐東 煙臺(tái)仲裁委員會(huì)辦公室副主任
提升仲裁公信力，確保仲裁裁決公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，是推動(dòng)仲裁事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的生命線。近年來(lái)，煙臺(tái)仲裁先后出臺(tái)了《煙臺(tái)仲裁委員會(huì)案件質(zhì)量評(píng)查制度》等業(yè)務(wù)制度，著力提高仲裁案件質(zhì)量。2011年5月，煙臺(tái)仲裁委員會(huì)與煙臺(tái)保監(jiān)分局、煙臺(tái)市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合下文《關(guān)于聯(lián)動(dòng)調(diào)解保險(xiǎn)索賠糾紛工作的意見(jiàn)》。三年時(shí)間以來(lái)，煙臺(tái)保險(xiǎn)行業(yè)工作人員和投保人對(duì)仲裁制度有了充分認(rèn)識(shí)和高度認(rèn)可，選擇仲裁方式解決保險(xiǎn)糾紛的案件明顯增多。今年，煙臺(tái)仲裁還在商會(huì)、典當(dāng)、金融、旅游行業(yè)建立了仲裁方式解決行業(yè)糾紛的工作機(jī)制，受到了當(dāng)事人的好評(píng)。今年截至目前，煙臺(tái)仲裁委員會(huì)的案件調(diào)解和解率達(dá)到73%。
行政執(zhí)法應(yīng)破除以罰代管代服務(wù)的觀念
陳文勝：煙臺(tái)大學(xué)司法與行政執(zhí)法研究中心副主任
行政執(zhí)法作為政府行政行為的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為理論界和實(shí)務(wù)界研究的重要內(nèi)容，司法和行政執(zhí)法是兩種不同的法律行為，不能完全用研究司法的思維和方式去研究行政執(zhí)法。
牟平區(qū)城管提出疏堵并舉的執(zhí)法理念，采用一告知、二警告、三輕罰，最后重罰的行政執(zhí)法方式，通過(guò)組織研究中心研討，牟平區(qū)城管剛?cè)岵?jì)的做法，讓其從每年罰款80余萬(wàn)元行評(píng)倒數(shù)第一到現(xiàn)在每年罰款兩萬(wàn)余元，提升行評(píng)27位，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)決破除以處罰代管理代服務(wù)的觀念。對(duì)于無(wú)家可歸等人群應(yīng)實(shí)現(xiàn)最低限社會(huì)保障的法治化，政府應(yīng)保證他們能得到及時(shí)救助，這也是政府法治程度的重要指標(biāo)。
