近日,，大眾網(wǎng)“智理山東”,、齊魯網(wǎng)“理論動(dòng)態(tài)”,、山東社科網(wǎng)“智庫(kù)成果”等網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載了煙臺(tái)大學(xué)馮素玲教授原載于山東省人民政府發(fā)展研究中心《專題研究報(bào)告》第77期的智庫(kù)成果《發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的問題及對(duì)策研究》,。
內(nèi)容摘要如下：
本報(bào)告針對(duì)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)梳理了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍型企業(yè)少,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難、數(shù)字素養(yǎng)和技能需求急,、數(shù)字政府服務(wù)能力弱等短板不足,，研究提出了高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字新基建、以“龍頭”帶動(dòng)加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),、完善產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系,、優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加快數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)等方面的對(duì)策建議,。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,。習(xí)近平總書記對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)指出“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換,，打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，是各國(guó)面臨的共同任務(wù)”,。2018年1月國(guó)務(wù)院批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》以來,，山東省根據(jù)批復(fù)方案要求和國(guó)家關(guān)于信息化建設(shè)的部署，研究制定了《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等系列文件,，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，取得了明顯成效,。與此同時(shí)，也面臨一些亟待突破的瓶頸制約,。在深入省內(nèi)部分地方政府發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化、大數(shù)據(jù)等部門調(diào)研,，與部分代表性數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)座談交流的基礎(chǔ)上,，本報(bào)告重點(diǎn)梳理了我省在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面存在的困難問題，研究提出了相應(yīng)的對(duì)策建議,。
一,、山東省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面存在的困難問題
（一）新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待增強(qiáng)。當(dāng)前,，在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口密度,、移動(dòng)電話普及率,、域名數(shù)量等傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全國(guó)各區(qū)域間差距正在縮小,，而在5G網(wǎng)絡(luò),、大數(shù)據(jù)中心、傳感終端,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面差距則相對(duì)較大,，體現(xiàn)出各地在此方面布局不同，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也有差距,。賽迪顧問（CCID）發(fā)布的《2020中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(DEDI)》顯示,，山東省傳統(tǒng)和新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)分別位居全國(guó)第7位和第6位，均處于第二梯隊(duì)前列,。這一方面說明我省發(fā)展較為均衡,，另一方面也反映在支撐經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，山東與第一梯隊(duì)的江蘇,、廣東,、北京、浙江等省市還有一定差距,。
特別是，我省在數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集群基地（中心）,、數(shù)字技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等方面存在一定短板,，缺乏全國(guó)性的金融、電力,、電信等數(shù)據(jù)中心,。空間信息技術(shù),、電子信息設(shè)備,、智能終端制造技術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)不突出，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和總體布局,。同時(shí),，由于數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要區(qū)域間、企業(yè)主體間技術(shù)創(chuàng)新的共享,、開放和合作,，目前我省在這一領(lǐng)域缺乏完善的體制機(jī)制，未能很好形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技合作體系,。
（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)明顯缺乏,。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相較，山東省最大的短板制約是缺乏國(guó)內(nèi),、國(guó)際一流數(shù)字領(lǐng)軍企業(yè),，在包括云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和集成電路,、通信與網(wǎng)絡(luò),、元器件及材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均未能出現(xiàn)領(lǐng)軍企業(yè)。從網(wǎng)絡(luò)信息類獨(dú)角獸企業(yè)名單看,，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第47次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》,，2020年全國(guó)網(wǎng)信獨(dú)角獸企業(yè)總數(shù)207家，其中北京,、上海,、廣東、浙江和江蘇五省擁有195家,，合計(jì)占比942%,，山東省在此方面差距較大。從互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單看,，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合實(shí)力研究報(bào)告（2020）》顯示,，山東省僅有浪潮集團(tuán)、?？淳W(wǎng)絡(luò)科技（山東）股份有限公司,、山東世紀(jì)開元電子商務(wù)有限公司等三家企業(yè)入圍，排名分別是36,、97和98,。“頭雁”缺乏,、代表性企業(yè)總體實(shí)力不強(qiáng),，示范帶動(dòng)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)有限。賽迪顧問發(fā)布的《2020中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（DEDI）》顯示,，山東省數(shù)字產(chǎn)業(yè)指數(shù)（368）排名全國(guó)第6位,，但與排名第5位的浙江省（609）相比,，差距較為明顯,；排名第一的廣東省產(chǎn)業(yè)指數(shù)（962），持續(xù)領(lǐng)跑全國(guó),。
（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)不了”的問題,。對(duì)比其他省份，山東省的服務(wù)業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展居于全國(guó)第一梯隊(duì),，但是工業(yè)數(shù)字化發(fā)展有待提升,，落在江蘇、福建,、廣東,、安徽,、浙江五省后面。面對(duì)強(qiáng)化價(jià)值創(chuàng)造,、數(shù)據(jù)集成和平臺(tái)賦能這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要趨向,，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍不同程度存在“不敢轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)不了”等問題。
一是企業(yè)投資回報(bào)目標(biāo)過于急切,，“不敢轉(zhuǎn)”,。數(shù)字化轉(zhuǎn)型主觀能動(dòng)性不足，存在“不敢轉(zhuǎn)”的問題,，表現(xiàn)為企業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)型過程中投資回報(bào)方面存有疑慮,。企業(yè)在前期需要投入大量資金，后期回報(bào)能否快速?gòu)浹a(bǔ)投入成本進(jìn)而形成收益,，以及轉(zhuǎn)型期間面臨的新技術(shù)與企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行融合帶來的盈利模式不確定等問題,，都會(huì)使企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力不足。
二是企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力不足,，“不能轉(zhuǎn)”,。目前，多數(shù)企業(yè)仍處于數(shù)據(jù)應(yīng)用的感知階段或初級(jí)階段,，覆蓋全流程,、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的工業(yè)數(shù)據(jù)鏈尚未構(gòu)建,。受限于數(shù)據(jù)規(guī)模,、種類及質(zhì)量，多數(shù)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用主要集中在精準(zhǔn)營(yíng)銷,、輿情態(tài)勢(shì)感知和風(fēng)險(xiǎn)控制等有限場(chǎng)景，未能從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型角度開展預(yù)測(cè)性和決策性分析,，難以更好挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛在價(jià)值,。
三是市場(chǎng)個(gè)性化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給不足，“轉(zhuǎn)不了”,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包含細(xì)分領(lǐng)域較多,，不同企業(yè)生產(chǎn)模式差異較大，數(shù)字轉(zhuǎn)型需求也呈現(xiàn)個(gè)性化特征,。近年來我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái),、工業(yè)APP應(yīng)用數(shù)量增長(zhǎng)迅速，典型示范企業(yè)在國(guó)內(nèi)達(dá)到了較高水平,。但是,，應(yīng)用場(chǎng)景碎片化、個(gè)性化是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系推廣的障礙,，大量應(yīng)用僅具備技術(shù)展示功能,，能夠付諸于實(shí)踐的場(chǎng)景十分有限,、使用效率較低，難以滿足企業(yè),、行業(yè)的個(gè)性化和一體化需求,。更重要的是，對(duì)于很多中小企業(yè)而言,，市場(chǎng)上的大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等業(yè)務(wù)服務(wù)商良莠不齊，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，選擇難度較大,。
（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才需求滿足、數(shù)字素養(yǎng)和技能提升刻不容緩,。面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和客觀需求,，山東省對(duì)數(shù)字人才的渴求比以往更強(qiáng)烈。但存在幾個(gè)方面的原因,，使山東陷入數(shù)字人才困局：一是京津冀城市群,、長(zhǎng)三角城市群對(duì)山東高校畢業(yè)生的虹吸效應(yīng)明顯。二是快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)是年輕人的首選,，而我省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與年輕人行業(yè)選擇傾向并不相符,。三是山東的企業(yè)平均年薪缺乏吸引力，在人才引用,、評(píng)價(jià)等方面也存在一定問題,，“人才選評(píng)聘制度僵化、重評(píng)價(jià)輕使用,、重引進(jìn)輕培育”等現(xiàn)象仍不同程度存在,。四是近年來網(wǎng)絡(luò)輿情推波助瀾，加深了社會(huì)對(duì)山東人因循守舊等刻板印象,，不利于營(yíng)造吸引人才的環(huán)境氛圍,。
同時(shí)，我省人口老齡化程度進(jìn)一步加快,，城鄉(xiāng)不平衡發(fā)展比較突出,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”、老年人“數(shù)字失能”現(xiàn)象突出,。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū),，亟需出臺(tái)全面提升全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能的相關(guān)政策措施，加快提升數(shù)字技能,、普及數(shù)字素養(yǎng),，消弭“數(shù)字鴻溝”，讓大眾共享數(shù)字社會(huì)建設(shè)帶來的先進(jìn)成果,。
（五）數(shù)字政府服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力亟需提升,。提高數(shù)字治理水平既是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義,，也是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障。山東省在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上布局較早,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善,，但是政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平和服務(wù)效率偏低。清華大學(xué)數(shù)據(jù)治理研究中心發(fā)布的《2020數(shù)字政府發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示,，山東省在組織機(jī)構(gòu),、制度體系、治理能力,、治理效果等四個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)排名中,，分別位居全國(guó)第2名（并列）、第2名（并列）,、第13名,、第8名，綜合得分位居全國(guó)第8名,。同時(shí),，根據(jù)中央黨校電子政務(wù)研究中心發(fā)布的《2020省級(jí)政府和重點(diǎn)城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”）調(diào)查評(píng)估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，山東省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力排名全國(guó)第22位,。綜合來看,，我省數(shù)字治理、政務(wù)服務(wù)能力仍需提高,，以進(jìn)一步完善政府治理體系,，創(chuàng)造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。
二,、山東省發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的對(duì)策建議
（一）高質(zhì)量推動(dòng)數(shù)字新基建建設(shè),，夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，適度超前布局新一代信息網(wǎng)絡(luò),，加快推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)共建共享,，在5G基站建設(shè)、5G創(chuàng)新應(yīng)用,、5G創(chuàng)新園區(qū)等方面制定專項(xiàng)規(guī)劃,，激發(fā)新消費(fèi)需求。支持16市分別建設(shè)實(shí)施5個(gè)以上5G場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目,，全省建設(shè)10—15個(gè)5G智慧產(chǎn)業(yè)集群和5G產(chǎn)業(yè)園,，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)3—5個(gè)5G示范應(yīng)用標(biāo)桿。爭(zhēng)取全國(guó)性一體化大數(shù)據(jù)中心落戶山東,，優(yōu)化布局全省數(shù)據(jù)中心建設(shè),，支持國(guó)家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心能力升級(jí),，推動(dòng)云網(wǎng)融合向算網(wǎng)一體演進(jìn)。加快建設(shè)“萬(wàn)兆園區(qū),、千兆城區(qū),、百兆鄉(xiāng)村”光纖，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)IPv6改造和優(yōu)化升級(jí),，推動(dòng)通信,、廣電等信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。在濟(jì)南市建設(shè)城市級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)“享鏈”,，推動(dòng)在物聯(lián)網(wǎng),、數(shù)字金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的落地應(yīng)用,。
（二）發(fā)揮數(shù)字龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。充分發(fā)揮浪潮,、海爾、海信等信息通信設(shè)備,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“龍頭”作用,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密合作、協(xié)同聯(lián)動(dòng),，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量,。加大對(duì)數(shù)字龍頭企業(yè)的引進(jìn)培育力度，對(duì)省內(nèi)企業(yè)首進(jìn)或總部（含研發(fā)總部和區(qū)域總部）新落戶山東的全國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng),、軟件百?gòu)?qiáng),、互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)的企業(yè)，符合政策要求的,，給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)和相關(guān)政策支持,。強(qiáng)化濟(jì)南和青島對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，對(duì)新確定的數(shù)字經(jīng)濟(jì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，分別給予資金扶持和政策支持；對(duì)入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)的數(shù)字技術(shù)企業(yè),，由所在地政府對(duì)其辦公用房和廠房給予房租補(bǔ)貼,。到2025年，力爭(zhēng)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè),，省內(nèi)形成一批千億級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,，打造萬(wàn)億級(jí)融合型數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系建設(shè)，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用,，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。遴選一批重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例（如海爾卡奧斯、浪潮云州,、橙色云等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),、工業(yè)產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺(tái)），復(fù)制,、推廣其數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案,，將動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與全程服務(wù)相結(jié)合，建立行業(yè),、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè),、評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全流程,、全生命周期服務(wù)保障,。由產(chǎn)業(yè)鏈中具有主導(dǎo)作用的龍頭型企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，組織制定集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案,，系統(tǒng)研究集群產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,、存在問題與原因，制定集群短板突破計(jì)劃,、集群轉(zhuǎn)型路徑,、集群帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游區(qū)域轉(zhuǎn)移方式，提出針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路線和重點(diǎn)任務(wù),、實(shí)施計(jì)劃,。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)創(chuàng)建進(jìn)度，積極探索可推廣的市場(chǎng)化商業(yè)模式,，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)化,、場(chǎng)景化的規(guī)模應(yīng)用。加快建設(shè)基礎(chǔ)共性,、行業(yè)通用,、企業(yè)專用APP及微服務(wù)資源池，以此為載體提升企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用能力,，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備上云和業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造,，逐步滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型的個(gè)性化需求。
（四）實(shí)施數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能提升工程,，完善要素保障,，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn),，普及提升全民數(shù)字素養(yǎng)，引導(dǎo)職業(yè)院校開設(shè)數(shù)字技能類專業(yè),，通過產(chǎn)教融合,，培養(yǎng)社會(huì)急需的數(shù)字技能類人才,。積極引進(jìn)國(guó)家工業(yè)信息安全中心、中國(guó)信通院,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等“國(guó)家隊(duì)”落戶山東,，加強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新和理論創(chuàng)新研究。推進(jìn)政府,、高校,、企業(yè)緊密協(xié)作，全面建設(shè)政校企合作,、產(chǎn)學(xué)研共贏的合作平臺(tái),，共同建設(shè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,、公共實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,、技術(shù)研發(fā)服務(wù)基地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域組建高端專家智庫(kù),，開展前瞻性,、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研究,，積極參與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,、產(chǎn)業(yè)推廣、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng),。加強(qiáng)金融信貸支持,，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)針對(duì)數(shù)字技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新開展知識(shí)產(chǎn)權(quán),、股權(quán),、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款和銀稅互動(dòng)貸款，大力推動(dòng)數(shù)字金融,、供應(yīng)鏈金融發(fā)展,，緩解產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型融資壓力。進(jìn)一步完善工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制,，細(xì)化落地已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施,，破除資金支持、資源配置等領(lǐng)域存在的“卡脖子”障礙,。
（五）加快數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè),，提升治理現(xiàn)代化水平。建立健全山東省一體化政務(wù)服務(wù)體系,，有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享增值,。依托省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，以一體化平臺(tái)建設(shè)為抓手，推進(jìn)政府部門信息系統(tǒng)統(tǒng)籌集約建設(shè),，加快整合歸并各級(jí)各類專網(wǎng),，建立省級(jí)統(tǒng)籌、16市共同參與的一體化建設(shè)管理體系,，解決“互聯(lián)互通難,、業(yè)務(wù)協(xié)同難、溝通數(shù)據(jù)難”等問題,。完善“愛山東”APP,，推動(dòng)各市將移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部接入。探索建立跨區(qū)域聯(lián)動(dòng),、多省一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，借鑒長(zhǎng)三角一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索與周邊省市聯(lián)合,，滿足用戶跨省解決政務(wù)問題的需求,。積極推進(jìn)山東省數(shù)字孿生城市建設(shè)，制定出臺(tái)山東省數(shù)字孿生城市建設(shè)相關(guān)政策指導(dǎo)文件,。發(fā)揮濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)數(shù)據(jù)交換共享和業(yè)務(wù)協(xié)同便于集成融合,、快速實(shí)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，在我省率先推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè),，實(shí)體城市同步規(guī)劃,、同步建設(shè)數(shù)字孿生城市，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。
作者：馮素玲,，現(xiàn)任煙臺(tái)大學(xué)副校長(zhǎng)、教授,、博導(dǎo)
來稿時(shí)間：3月10日 審核：李國(guó)棟 責(zé)任編輯：張戈
