煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院民法教研室李群濤博士在《法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)）》2025年第2期發(fā)表論文《個(gè)人信息處理規(guī)范依據(jù)的公私二分》,。
文章指出,，一般認(rèn)為,，《個(gè)人信息保護(hù)法》第13條第1款中7項(xiàng)個(gè)人信息處理規(guī)范的適用主體包含公共部門與私營部門,，即公私不分。然而,，作者認(rèn)為，該款所借鑒的GDPR第6條第1款第1分款,，雖表面上也似公私不分,，但實(shí)質(zhì)上是公私二分。公私二分的原理是：在大數(shù)據(jù)時(shí)代,，公法活動(dòng),、私法活動(dòng)的進(jìn)行均深度仰賴個(gè)人信息處理，故公法活動(dòng),、私法活動(dòng)的自由范圍（“法無授權(quán)即禁止”和“法無禁止即自由”）決定著個(gè)人信息處理的自由范圍,，而有關(guān)個(gè)人信息處理的自由范圍正是個(gè)人信息處理規(guī)范建立的依據(jù)。作者認(rèn)為,，在公私二分思路下,，應(yīng)將第13條第1款解釋為：公共部門僅能適用部分規(guī)范，總體上以禁止處理個(gè)人信息為原則,，僅因履行法定職責(zé),、維護(hù)公共利益方可處理個(gè)人信息；私營部門則可適用全部規(guī)范,，總體上以允許處理個(gè)人信息為原則,，僅因違反三類禁止性規(guī)定方禁止其處理個(gè)人信息。如是,，第13條第1款就能與數(shù)據(jù)要素流通利用的政策導(dǎo)向和時(shí)代需求相適應(yīng),。
來稿時(shí)間：2月21日 審核：袁健惠 責(zé)任編輯：張戈
